Kryzys migracyjny pokazał, że strefa Schengen nie może działać bez zakłóceń bez szczelnych granic zewnętrznych. 71% obywateli UE (67% ankietowanych Polek i Polaków) opowiada się za większą interwencją UE w kwestii ochrony granic zewnętrznych – wynika z najnowszego Eurobarometru. Parlament Europejski pracuje obecnie nad szeregiem rozwiązań, które mają wyjść naprzeciw tym oczekiwaniom.
W lipcu br. Parlament poparł plan utworzenia wspólnej europejskiej straży granicznej i przybrzeżnej. Unijny system kontroli granicznej ma objąć europejską agencję Frontex i krajowe organy zarządzania granicami. Jego wprowadzenie oznacza, że władze krajowe, jak dotychczas, będą na bieżąco zarządzać swymi granicami, ale jeśli presja na granice zewnętrzne UE wzrośnie, będą mogły zwrócić się o pomoc do utworzonej z Frontexu europejskiej agencji straży granicznej i przybrzeżnej. Przyjęty przez Parlament tekst będzie jeszcze musiał zostać zaakceptowany przez Radę (państwa członkowskie). Rozporządzenie powinno wejść w życie jesienią.
“Rozporządzenie powołujące Europejską Straż Graniczną i Przybrzeżną sprawi, że granice zewnętrzne Unii będą bezpieczniejsze i lepiej zarządzane. To nie jest panaceum na kryzys migracji, z którym boryka się dziś UE, nie wystarczy by całkowicie przywrócić zaufanie do strefy Schengen, ale jest to bardzo potrzebny pierwszy krok” – powiedział poseł sprawozdawca Artis Pabriks (EPP, LV).
Szybkie interwencji na granicy w sytuacjach kryzysowych
W przypadkach zwiększonego napływu imigrantów na granicach danego państwa, które są jednocześnie granicami zewnętrznymi Unii, lub wzrostu zagrożenia przestępczością transgraniczną, Agencja EBCG będzie mogła skierować na miejsce zespoły szybkiej interwencji na wniosek państwa członkowskiego lub decyzją Rady.
-
Po złożeniu wniosku przez państwo członkowskie powinien zostać opracowany, w uzgodnieniu z Agencją plan operacyjny, który umożliwi oddelegowanie rezerwy szybkiego reagowania w terminie pięciu dni roboczych.
-
W przypadku, gdy państwo członkowskie nie podejmie się środków proponowanych przez Agencję albo gdy presja migracyjna stanowi zagrożenie dla funkcjonowania obszaru odprawy granicznej zgodnej z zasadmi Schengen, Komisja Europejska może przedłożyć Radzie plan działania. Rada zdecyduje wówczas czy wysłanie zespołu szybkiego reagowania jest konieczne. Plan działania powinien zostać uzgodniony przez zainteresowane państwo członkowskie i Agencję zanim dojdzie do rozmieszczenia straży granicznej.
-
W przypadku, gdy państwo członkowskie sprzeciwia się decyzji Rady, inne państwa UE będą mogły wprowadzić tymczasowe kontrole na granicach z tym państwem..
“Interwencje powrotowe”
EBCG będzie odgrywać większą rolę niż obecnie agencja Frontex również w operacjach odsyłania imigrantów o nieuregulowanym statusie do kraju pochodzenia, ale wyłącznie realizując decyzje podjęte przez państwa członkowskie. Przepisy dotyczące tzw. “interwencji powrotnych” zostały opatrzone dodatkowymi klauzulami gwarantującymi przestrzeganie praw podstawowych. EBCG Agencja nie będzie brała udziału w operacjach powrotu realizowanymi między państwami spoza UE.
Zasoby kadrowe i sprzęt
Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej nie będzie zatrudniała własnych strażników, ale będzie miała do dyspozycji interwencyjną rezerwę 1500 funkcjonariuszy straży granicznej z państw członkowskich, w tym 100 Polaków.
Państwa członkowskie powinny zapewnić swoim funkcjonariuszom rezerwy interwencyjnej niezbędne wyposażenie techniczne nie później niż 10 dni po uzgodnieniu planu operacyjnego.
Odpowiedzialność i informacja
Agencja odpowiada przed Parlamentem Europejskim i Radą. Agencja będzie przedstawiała Parlamentowi regularne sprawozdania i zapewni posłom dostęp do informacji.
Współpraca z innymi agencjami
Kompetencje Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa (EFCA) i Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA) zostaną dostosowane do zakresu zadań i uprawnień Europejskiej Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej Współpraca w taki sposób, aby umożliwić koordynacje działań między nimi, ale bez naruszania ich autonomii i niezależności przy realizacji powierzonych im pierwotnie zadań..
Następne kroki
Parlament negocjuje z Radą propozycję, by karane były działania przygotowawcze do ataków terrorystycznych (uczestnictwo w szkoleniach w i poza Europą, podróże zagraniczne, finansowanie działań terrorystycznych etc.); a także wprowadzenia obowiązkowych kontroli na granicach dla obywateli UE wracających lub opuszczających terytorium UE. Kontrole odbywać się będą na granicach morskich, lądowych i powietrznych Unii Europejskiej, a dokumenty podróżne obywateli UE będą sprawdzane także w bazach dokumentów zaginionych i skradzionych. PE rozpocznie teraz negocjacje z państwami członkowskimi w sprawie porozumienie w tej sprawie. Rozporządzenie powinno wejść w życie jesienią.
źródło: PE
Drukuj | PDF
